130万平方公里！大范围灰霾笼罩中国

这部分内容与教科书的基本倾向无关。

如果企业储蓄过高是导致储蓄率居高不下的主要原因，则应当对企业的分红制度进行改革。由于人们很难依靠借贷来提前使用未来的收入和财富，因此流动性约束使得消费者必须在现期依靠储蓄和资产积累来平滑消费或应付不确定性。

但是，由于性别失衡的问题在中国城市中并不严重，因此性别失衡能在多大程度上解释中国储蓄率的上升还有待研究。高储蓄的原因也可能是由于中国正处在体制变革期，社会保障体制尚不完善，中国的养老、医疗、教育和住房体系改革提高了居民收入和支出的不确定性，居民对未来收入和支出具有强烈预防性储蓄动机造成的。另一方面，尽管中国的投资率多年维持在很高的水平，但中国的储蓄净剩余却持续增长，这也常常被视为导致中国贸易顺差持续扩大的帮凶，因此中国过高的储蓄率也受到国际社会的非议。总之，高储蓄的成因呈多维度，破解的政策也应是全方位的。改革开放后，随着企业体制改革的深化，预算软约束逐步硬化，买方市场逐步形成，企业的效益有了明显改善，企业可支配收入在国民可支配收入中所占比重加大。

另一方面，中低收入阶层受自身收入和与高收入阶层收入差距的影响，出于追求社会地位、攀比消费的目的，也会在一定时期内尽可能压缩当前消费、提高储蓄目标，造成他们甚至会比富人有更高的储蓄率。因此，中国的储蓄率不仅远高于工业化国家的平均水平，同时也明显高于具有高储蓄传统的东亚国家与地区。因此，就房地产宏观调控，中央政府与地方政府的政策博弈不可避免。

随着准备存款金率下降，又唤起了房地产开发商及地方政府国内房地产宏观调控政策将如2008年那样逆转的希望，甚至于有人说，随着存款准备金率进一步下调，中央政府又开始救房地产了。但是挤出房地产泡沫的代价与成本由谁来承担。既要让房价下降对民众有所交代，也要保持这种调整平稳而防止经济下滑失控。也就是说，对于巨大的房地产泡沫，其严重的危害性已经为大家所共识，无论是政府还是学界。

如果房地产泡沫能够挤出，房价能够向下调整，那么这个思路要不要变化，还得进一步观察。中央政府如何来平衡当前房地产宏观调控的利益纠结，不仅决定了政府房地产宏观调控政策走向，也决定未来房地产市场发展方向

人们一直担心，在充满不确定性的国内外经济环境下，房地产调控会影响上下游产业和相关就业。住房和城乡建设部部长姜伟新认为，在保障房建设实践过程中，我国住房制度的顶层设计正从零敲碎打走向成熟完善，低端有保障，中端有支持，高端有市场的住房供应体系，正逐渐从蓝图变为现实。同时，房价稳步回调对银行等金融体系的影响总体可控。近年来，部分城市房价过高、上涨过快，如果任由这种情况发展下去，不利于民生改善和社会稳定。

继续坚持调控，方向又在哪里？ 在楼市调控目标上，短期内可以着眼于房价。因此，顺应我国房地产发展的周期规律，继续坚持房地产调控，实际上有利于经济和社会的持续健康发展。经过这一年一路绿灯式的建设，未来保障房如何持续发展，成为建设者们开始更多关注的问题。中国人民大学经济学院副院长刘元春认为，这使调控效果的评估更加刚性化、有据可循。

决心更坚定----中央政府始终把调控成效视作对人民群众的庄严承诺，视作党和政府公信力的体现。决心也给市场释放了信号。

今年初，中央要求各省在年初制定本地房价调控的明确、量化的目标，并向社会公布。只有坚持和完善调控，进一步落实已出台的各项政策，才能巩固调控效果，使房价继续向更合理、更安全的水平回落。

为什么必须坚持调控不放松？ 以房价回归合理水平的目标来看，城市房价仍然居高不下，房价收入比、房价租金比等参考性指标还没有接近合理的区间，促使房价反弹的因素依然存在。保障房建设是重大的民生工程。从中长期看，坚持调控有利于地方经济逐步摆脱对房地产的过度依赖，促进产业结构和收入结构调整。保障房不仅改善民生，也有助于稳定房价、稳定经济。坚持房地产调控有利于促进进一步改善民生，促进社会和谐稳定，也有利于房地产行业的良性发展。2011年，是十二五规划开局之年，也是房地产业的大变革之年。

同时，开展了全省范围内的低收入住房困难家庭普查，并投入大量资金建设先进的住房信息系统。当前房价开始企稳回落，市场成交平稳，恰恰为制度改革争取了时间和空间。

长期看，一定要着眼于形成长效制度。安居是民生之本，安居才能乐业，安居才能安心。

与调控价格相比，住房制度改革涉及的问题更多、利益更复杂、难度也更大。十二五开局之年，房地产市场调控和保障房建设已经迈出了坚实一步。

中国房地产协会副会长朱中一认为，以公租房为主的保障房大量供应，能减缓购房需求在短期内集中爆发，缓和快速城市化阶段住房市场的供求矛盾，有利于遏制房价过快上涨。进入专题： 房价 。国务院发展研究中心市场经济研究所所长任兴洲认为，成效突出表现在：实施限购城市的投机性需求基本得到抑制。住房和城乡建设部有关负责人表示，房产税改革、土地招拍挂制度改革、治理和规范房地产市场秩序、建立健全房地产市场健康运行和住房保障方面的相关法律法规等，将是下一阶段调控的重点，也是今后深化住房制度改革的重要内容。

如果刚见成效就放松调控，房地产市场还是会回到过去的发展轨道上，房价的反弹在所难免，调控有可能前功尽弃。温家宝总理在今年全国两会作政府工作报告时提出，今年全国将开工建设1000万套保障性住房。

每次房价出现反弹，党和国家领导人、有关部门负责人就及时站出来，强调坚持房地产调控方向不变、力度不松，即便牺牲一点经济发展的速度，也要让调控取得实效。今后一个时期，我国仍将把住房问题作为关注民生和推动发展方式转变的结合点，更好地落实各项调控政策、巩固调控效果，加快推进保障房建设，加快完善住房供应体系，最终实现房地产市场的良性运转，促进国民经济平稳较快增长。

住宅地价上涨势头出现回落。号称史上最严厉的楼市调控凌厉推进，房地产市场、房地产行业在调控中正在向更加理性、健康的轨道发展。

从差别化信贷的经济政策，到限购、限价的行政手段。如陕西省今年起与高校开展住房保障可持续发展的课题研究，并把保障房相关的政策、土地、资金、质量、分配、管理归纳为六大模块，形成制度。从今年起，公共租赁房成为保障房建设的主力军，让许多原本不属于保障对象的中低收入家庭、新就业大学生和外来务工人员也能纳入保障范围，解决阶段性住房困难。大规模的保障房建设，是改善民生和促进经济又好又快发展的最佳结合点。

房地产的暴利时代正在远去，懂得顺应市场和政策变化的企业，通过更积极的定价，更大力度的促销，实施更稳妥的战略，为房地产业下半场的竞争做准备。面对国内经济增长速度回落、国际经济形势不确定性增加的外部环境，继续坚持调控的底气何在？ 任兴洲认为，当前房地产投资仍将保持合理增长，即使增速回落，也属正常回调。

今年1000万套保障房所需的1.3万亿元投资，可以在一定程度上对冲商品房投资的下滑，同时也能为建筑业等上下游产业提供大量就业岗位，保持经济平稳发展。国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌(微博)表示。

与此同时，全国开工1000万套保障性住房的任务已经全面完成。同时，住房供应体系的建设以及土地、税收、法律法规等长效机制的改革还刚刚起步。